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蒲律师律师

违法颁发集体土地使用证被撤销案

来源:大律师网 法律知识 时间:2019-08-15 浏览:0
导读: [案情简介]陈?#25764;?#23627;使用某块集体土地但未进行土地使用权登记。1999年12月,因柳市镇大兴桥接线工程需要拆除陈?#25764;?#23627;,柳市镇工?#35752;?#25381;部与陈?#22478;?#35746;的《房屋协议书》约定,为陈某另?#26032;?#23454;、陈某的房屋由柳市镇工?#35752;?#25381;

[案情简介]

陈?#25764;?#23627;使用某块集体土地但未进行土地使用权登记。1999年12月,因柳市镇大兴桥接线工程需要拆除陈?#25764;?#23627;,柳市镇工?#35752;?#25381;部与陈?#22478;?#35746;的《房屋协议书》约定,为陈某另?#26032;?#23454;、陈某的房屋由柳市镇工?#35752;?#25381;部拆除。但工?#35752;?#25381;部未落实陈某相应宅基地,陈某因此尚未搬迁。2000年4月,人民政府批准第三人郑某?#28909;?#20351;用陈?#25764;?#23627;使用的地块,并向郑某?#28909;?#39041;发了《集体土地使用证》。2002年9月,陈某不服某乐清市人民政府向郑某?#28909;?#39041;发《集体土地使用证》的具体行政行为,委托我所周光律师、李轶成律师向市人民政府申请行政复议。

[处理情况]

2002年12月,复议机关做出复议决定延期的决定。2003年1月30日,复议机关认为:被申请人未在法定期限内提供书面答复及提交颁发《集体土地使用证》的证据、依据和其他有关材料。于是根据《?#36820;?#20108;十八条第一款第(四)项的规定,温州市人民政府做出了撤销乐清市人民政府颁发给郑某?#28909;?#30340;《集体土地使用证》的复议决定。

2003年3月6日,郑某?#28909;?#19981;服温州市人民政府的复议决定,向某乐清市人民法院起诉温州市人民政府,要求撤销温州市人民政府的复议决定。2003年5月6日,乐清市人民法院判决维持温州市人民政府的复议决定。2003年6月2日,郑某不服一审判决向温州市中级人民法院提起上诉。二审法院认为:温州市人民政府撤销该土地使用证,事?#30331;?#26970;,证据确凿,程序合法,适用法律正确。一审法院判决并无不?#20445;?#19978;诉人上诉理由不成立,驳回上诉,维持原判。上述法院一、二审,陈某作为第三人参加诉讼,并均委托我所周光律师、李轶成律师代理。

[评析]

本案中,行政复议机关确定申请人主体正确、对事实认定清楚,适用法律准确。因而,案经法院两审均予以支持。主要表现在以下几个方面:

一是陈某是否该案的利害关系人,能否申请行政复议。

郑某?#28909;?#35748;为陈某与颁发集体土地使用证的具体行政行为没有利害关?#25285;?#20316;为行政复议的申请人主体不适格。复议机关认为陈某与争议土地存在利害关?#25285;?#26377;郑某?#28909;?#20381;据《集体土地使用证》而向法院提起排除妨碍民事诉讼一案可以证明。陈某的申请符合《行政复议法》的有关规定,陈?#25345;?#20307;适格的理由于法有据。

二是陈?#25104;?#35831;行政复议是否超过法定复议时效。

郑某?#28909;?#35748;为陈某超过了法定复议时效提起行政复议,温州市人民政府不应受理。虽然郑某?#28909;?#25552;供了土地局关于土地登记申请审核情况的公告及张贴证明,但并不是已经颁发土地使用权证的公告。郑某没能提供证据证明陈某知道该具体行政行为的具体日期,故不能证明陈某已经超过申请行政复议的法定时效。因此,温州市人民政府受理陈某的行政复议申请并无不当。

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